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利州区:“345”工作法强化“利剑”作用

时间:2017-12-13 09:26:21  来源:利州区纪委  作者:

 

利州区自开展巡察工作以来,按照“发现问题,形成震慑”的总体要求,突出政治巡察,坚持问题导向,创新“345”工作法,巡察工作靶向精准、步骤衔接、措施有力。

念好“三字经”做足准备

信息收集求“广”。一是部门联动“要”。加强与组织、财政、审计、信访、法检等部门的协调联动,通过召开巡察工作联席会议、函询等方式,使巡察组准确掌握、提前吃透被巡察单位的有关情况,预判好巡察重点方向,带着问题开展巡察。二是依托群众“寻”。在区委巡察办一楼常年设立信访举报箱,建立健全来信、来访、电话、网站、举报箱“五位一体”信访举报平台并在媒体网上进行公示公告,扩大知晓率,拓宽线索收集渠道。三是调查问卷“找”。拟制利州区最不满意机关单位调查表,以“三大问题”“六项纪律”为重点精心设计调查内容,梳理分析重点领域和关键问题,确保有针对性地开展工作。

筹划部署求“细”。一是精心研制方案。根据巡察对象职能职责,制订巡察具体实施方案,明确巡察重点内容和程序方式,结合组内人员专业背景和工作经历,进行合理分工,成立谈话组、查账组和信访组,对谈话、查账、信访等实行统筹安排。二是建立问题清单。将党的领导、党的建设和全面从严治党细化为党风廉政建设、思想建设、组织建设、工作纪律、生活纪律、财经纪律等6个板块和民主集中制、组织生活、“三公”经费、机关作风等25个子项,在进驻后直接比对核查,提升效率。三是实行全程管控。坚持每天一调度,每周一汇总,全面掌握工作进度,及时调整工作方向,全程进行痕迹化、数字化管理。

队伍配备求“精”。一是选派精兵强将。建立挂职机制,将作风硬、素质强、业务精的优秀干部纳入巡察人才库,并通过纪检、组织部门多方甄选、巡察工作领导小组审定方可选派到巡察机构挂职锻炼,两轮巡察共选派干部34名,为巡察发现问题提供了强有力的人才支撑。二是创新学习提能。搭建QQ、微信、云MAS学习交流平台,坚持每日发送一条巡察相关政策业务信息,制作巡察知识小卡片,实现巡察干部随时学、随处学,将业务知识牢记于心。三是严明纪律规矩。研究拟定并组织签订了《巡察工作保密承诺书》,时刻绷紧保密弦,坚决杜绝“情面网”“关系网”,防止跑风漏气、超越权限、以巡谋私。

背好“四字诀”开展巡察

全面“谈”。坚持做到“三问三必一约谈”,即典型问题重点问、普通问题详细问、一般问题深入问、领导班子必谈、中层骨干必谈、服务对象代表必谈、有约谈要求及时谈,全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。两轮巡察共与被巡察单位班子成员、中层干部、普通职工谈话490余人次,在谈话中特别注重言语,适时抛砖,巧妙引导,从弦外之音中捕捉问题、从蛛丝马迹中发现问题。

重点“查”。结合被巡察单位的工作特点、职责范围和权力运行流程,“点穴式”确定巡察重点,将查阅被巡察单位财务账目、审计报告、文件档案、党委(党组)会议记录作为发现问题的重要突破点,逐一核查,着力发现被巡察单位在基层党建、党风廉政建设、资金管理、“三重一大”事项、民主决策等方面存在的问题。两轮巡察共调阅档案资料、票据账簿600余份,为发现问题提供确凿的证据支撑。

深入“访”。 坚持开门接访,做到来信、来电、来访一个不漏;坚持突击走访,采取不定时间、不定路线、不定人员的方式,对被巡察单位和下级机构针对党建工作、脱贫攻坚、行政执法、工作纪律情况等方面进行突击检查和明察暗访,掌握客观真实情况;坚持走村入户,现场查看,倾听群众呼声,了解社情民意,对群众意见大的重点项目,追根溯源,由表及里,去伪存真。两轮巡察共走访下属单位38个,接待来信来访群众50余人次。

客观“评”。邀请被巡察单位中层干部、基层站所同志、管理服务对象、“两代表一委员”、群众代表等对被巡察单位领导班子及成员,就遵守六大纪律、执行中央八项规定精神、落实各项惠民政策、以及廉政履职和廉洁自律情况等方面进行民主测评,确保评出干群心声、测出真实问题。重点紧盯廉政评价满意率比较低的干部,深挖问题根源。两轮巡察共发放测评表、调查问卷500余份。

下好“五步棋”抓实成果

下好“汇报棋”,精准撰写报告。严把内容关、证据关、定性关、文字关、处理建议关,对巡察报告反复打磨,做到问题无遗漏、定性不偏差,建议针对性强,文字凝练且有辣味,报告内容能体现政治巡察高度,回应巡察“方向不偏、力度不减、尺度不松、问题不避”的政治要求。

下好“移交棋”,科学处置线索。对于巡察中发现的问题线索,根据“具体问题重整改、典型问题重查办、苗头问题早提醒、共性问题建机制”的原则,进行分类“建账”,再详细按照呈报、初审、审批、移交四个程序规范处理。两轮巡察向区纪委移交问题线索34件,区委组织部9件,区财政局12件,区审计局1件。同时,将巡察反馈意见及时向区委区政府分管领导移交反馈,促其落实好“一岗双责”。

下好“整改棋”,践行“四种形态”。根据存在问题,分类落实整改。对一般性问题巡中直接移交被巡察单位,做到边巡边改、即知即改。对于民主集中制、议事规则等方面存在较大问题的,由区委区政府分管领导和组织部门对该单位主要负责人开展提醒谈话。对涉及党员干部的问题线索,按照干部管理权限分类处理,严格执纪问责,首轮巡察立案查处1人,诫勉谈话2人。

下好“督办棋”,强化督促办理。创新督查方法,由巡察组派员参加被巡察单位党组织召开的巡察整改专题党组(党委)会和民主生活会,督促被巡察单位党组织从一开始就以严实的态度高标准抓好整改。实行周提醒月通报制度,由巡察办对移交问题线索办理情况进行跟踪了解,坚持每周一提醒,一月一通报,督促相关职能部门快查快办,实现整改事项事事有着落、件件有回音。首轮巡察向区纪委、区委组织部和区财政局移交的31个问题线索均已全面办结。

下好“运用棋”,构建长效机制。将巡察整改落实情况和线索办理情况与年终考核、干部选拔任用、财政预算挂钩,倒逼巡察整改责任和线索办理责任的落实。突出源头治理,对巡察发现的问题综合提炼、抽丝剥茧,挖出深层次原因,向区委和被巡察单位提出治标和治本的建议,推进建立健全各项机制,堵塞制度漏洞。两轮巡察向区委区政府和被巡单位提出有针对性的意见建议18条,为下一步决策提供参考。

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